中國IDC評述網(wǎng)01月08日報道：“非常關(guān)鍵。”提起日前全國人大常委會表決通過的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》(以下簡稱《決定》)，中國人民公安大學(xué)法律系教授高文英說。尤其是《決定》第十條，令高文英看到給公安部門偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪案件帶來的“利好”信息。
第十條中提到：“有關(guān)主管部門依法履行職責時，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當予以配合，提供技術(shù)支持。”這樣一句簡短的表述，在高文英看來，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。她舉例說，公安部門在破解一些危害國家安全的信息時發(fā)現(xiàn)，很多信息都是加密傳輸?shù)?，有些一時很難破解，又無法依據(jù)相關(guān)法規(guī)讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供技術(shù)支持，從而延誤了時間。“《決定》出臺后，就能為公安部門制定有關(guān)規(guī)章提供上位法依據(jù)。”她說，雖然這次《決定》不是像一般法律或細則一樣規(guī)定了具體的權(quán)限和程序，但是確定了基本的制度和原則。
《決定》的出臺，媒體予以積極評價，一個屢被提及的標志性意義在于：為一些必要的互聯(lián)網(wǎng)管理措施提供上位法依據(jù)，跨出了補齊網(wǎng)絡(luò)信息保護立法“短板”的第一步。
事實上，《決定》的出臺并非“橫空出世”。上世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期，我國的網(wǎng)絡(luò)立法就一直在準備之中。我國為管理和保護互聯(lián)網(wǎng)出臺相關(guān)法律法規(guī)，最早可溯至1994年出臺的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，其后又陸續(xù)出臺了一些法律法規(guī)。
尤其自2000年以來，制定了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等一系列針對互聯(lián)網(wǎng)管理和維護的辦法和規(guī)定。
《未成年人保護法》、《侵權(quán)責任法》等法律的相關(guān)條款也涉及或適用于互聯(lián)網(wǎng)管理。此外，還有《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等司法解釋。
但是，我國保護網(wǎng)絡(luò)信息的立法體系尚不完備，相關(guān)規(guī)定也比較分散，可操作性差。正如全國人大常委會法工委副主任李飛在對《決定》草案作說明時所指出的：“總的來看，我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息保護的法律規(guī)范還比較薄弱，必要的管理措施缺乏上位法依據(jù)，與我國信息化發(fā)展和維護廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)活動中合法權(quán)益的要求不相適應(yīng)。”
中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員陳欣新認為，《決定》在把以前比較零散的規(guī)范做了一些必要整理的同時，也為以后制定或修訂有關(guān)法規(guī)提供了上位法依據(jù)。
在北京郵電大學(xué)國際學(xué)院院長、互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉看來，此次《決定》的內(nèi)容涉及當前互聯(lián)網(wǎng)管理中的主要問題，針對性、操作性都比較強。他表示，《決定》從立法的最高層面來加強對網(wǎng)絡(luò)信息的保護，是國家加強對互聯(lián)網(wǎng)管理的一個重要表現(xiàn)。
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